
在观察第15五年计划的制定时,无论您居住在哪里,都需要照顾区域发展技术,因为它与每个地区的未来前景密切相关。多年华大学中国发展规划研究所的执行副总裁Dong Yu多年来一直参与国家区域和空间发展的战略规划。在本文中,他试图进行系统的审查并对区域发展策略进行分类,同时也将一些想法和建议对下一个顶级区域开发设计水平提出了一些想法和建议。将基于内容的内容组合和发表如下所示,以参考所有机构和关注区域问题的人。
在第18个国民党国会共产党中国之后,总书记习近平对发展技术在该国管理中的作用非常重视,并计划和建议通过使用一系列新的发展,战略思维和科学方法的新概念,在各个领域的顶级设计。在区域层面上,构建了由几种区域技术组成的框架系统。
从战略扩展的角度来看,区域现场设计的领先水平主要包括在三种基本技术中,尤其是区域发展策略,区域方法以及该地区功能的主要方法。同时,在空间布局的视图中,通常部署了城市和农村领域的城市化方法。这是战略结构“ 3+1”。这些策略的判断力,即在中国共产党第18个国民大会之后继续改善地区领域的战略思想和思想的过程。
首先,开发区域协调技术。 C共产党的傍晚国民大会希娜(Hina)建议继续实施区域发展的整体方法,中国共产党第19个国民大会已将这种方法升级为协调的发展方法。在进入新的发展阶段之后,战略内涵经历了新的变化,从过去的“西方发展,中央上升,东北,振兴和东部导致”导致“促进西方发展的新模式”,从而在北部地区的全面区域化中产生新的突破性,中央地区的全面区域化构成了新的竞争,并使新的元素构成现代化,以至于现代化的是现代化的,这是现代化的构成,以至于现代化的是,这是现代化的构成,既定的,又是现代化的,既定的,则构成了现代化的事业。苛刻的部门是。同时,它还建议“支持旧革命区和族裔地区的加速发展,并加强边境地区的建设”,“
第19届FINA中部的第五届会议Ncial和经济委员会在2019年强调,只有所有地区不可能在经济发展中达到同一水平,但应遵循理性劳动部的道路,即根据每个地区的条件发展发展。 XI Jinping秘书长特别指出,不平衡是普遍的,必须在进度中建立相对的孩子平衡。通过使用这种辩证法,新的情况已促进了区域地区的协调发展。
第二个是对该地区的主要方法的提议。该地区实施基本技术是在国家游戏中“发动动议”,并形成一些推动该地区发展的增长杆。在中国共产党第18个国会大会之后,改变以前的“碎片”区域政策是一个战略决定主要地区。目前,该地区的主要方法在很大程度上是“ 3(大湾地区的杨氏河北河,大海湾地区) + 2(黄河)”的主要结构。
由Kalixi Jinping将军亲自计划和提出了北京-Tianjin-hebei的协调发展,扬格河三角洲的纳入,以及广东港大湾大湾地区的建造。这些地区更好地发挥了驱动力在高质量发展中的作用,并成为经济增长的驱动力。在引入长号河经济带战略时,习近公秘书长领导了河流沿河中负责任的人的研讨会,通过了“生态优先和绿色发展”的政策,以及“共同保护而不是参与大规模发展”的要求。 “趋势。后来,中央政府还对保护和开发进行了调整黄河盆地的倾斜,有效地矩阵母亲的生态学安全。
第三个是该区域主要功能的深入实现。运营的主要方法基于2010年的“国家主要功能区计划”,主要在两个层面上发挥了作用。宏观层面是阐明国家城市化,农业安全和战略生态安全的模式,而微观层面是通过“三个区域和三条线”来促进精致的地面空间管理。
在中国共产党第18大国会大会之后,中央政府需要改进和实施主要功能区战略,完善主要功能区域的划分,根据主要功能定位的政策部门,为关键发展领域制定不同的政策,生态上生态上的脆弱区域和p策略,Ina Ina Ina,Ina Ina,Ina Ina Ina Ina Ina Ina Ina Ina,Ina Ina Ina Ina Ina Ina Ina,Ina Ina Ina Ina Ina Ina Ina,Ina Ina Ina Ina Ina Ina Ina Ina Ina Ina Ina Ina Ina Ina Ina Ina Ina Ina Ina Ina Ina Collections iNA叙述方式,并促进具有有效的主要功能限制和有序土地发展的空间发展模式的形成。中国共产党第20届中央委员会的第三届全体会议进一步提出了“改善主要工作领域体系”的任务,这意味着,工作的主要领域将是系统的机构维修,并在区域发展中起着更大的作用。
第四,新的城市化方法的深刻增长。城市化是解决农业问题,农村地区和农民的重要方法,对促进协调区域发展的大力支持以及扩大国内需求并促进工业升级的重要方法。在2013年的中央城市化工作会议上,指南秘书习近平解释了人们致力于人们,优化布局,生态文明和继承文化的战略思想。主要任务是建立适当的永久人口的城市化在城市中的工作和生活稳定。中央政府还需要基于资源能力和环境能力以及城市积累作为一种主要形式来建立一个科学而合理的城市化宏观划界,以促进劳动力的合理分工,辅助功能以及大型,中小城市和小城镇的协调发展。在第13届五年计划和第14五年计划中,中央政府为城市化的目的,过程和途径进行了具体修复,包括“ 1亿人定居”等要求。在经济状况中,中央政府继续将新的城市化工作作为重要的工具,并发布了一项为期五年的行动计划,以使这种方法能够在稳定增长方面发挥更大的作用。
改善区域发展策略的基本思想
共产党第20届国民大会中国和第20个中央委员会全体会议的第三届会议成为促进区域发展的主要组织。下一步,我们应该加深和完善思想并增强区域现场政策措施的连贯性和有效性。
对于第15个五年计划中的地区发展,甚至更长的时期,有必要将新的内涵和动力注入NG级策略的三种区域技术,促进技术之间的协调相互作用,并构成促进区域发展发展的联合力量。
该地区发展方法的下一个重点是加强战略性腹地的建设。战略腹地的建设是开发单个国家市场,区域发展模式不可或缺的一部分以及战略选择的主要部分的组成部分。通过与区域发展方法的有机整合,支持发展中西部和西部地区可能会进一步提高。建议在未来的国家空间模式中,可以实施“西部垂直轴”,并在国家战略腹地上用作“后备箱线”。
目前,在我国的主要模式中,城市积累的主要模式是“两个水平和三个垂直行业”的战略模式,并清楚地计划了主要功能区域。多年来,其他轴和皮带与运输和经济条款密切相关。尽管西方的这个垂直轴具有运输连接,例如新的西方陆地海峡,但它尚未在真正的经济意义上由垂直发展带形成。在第15五年的计划中,如果西方垂直轴的建设显然可以升至战略高度,则预计将是一个主要的地标大小。该轴皮带不是一个简单的运输线结构,而是经济发展XIS。通过加强这一发展的轴,它可以连接许多城市集聚,例如霍金,欧洲,欧胡,宁西,扬胡,扬洪,瓜恩顿,昌杜 - 尚尚,吉苏胡族,吉信息岛,尤恩南中部,尤恩南和比布伊·伊恩南和贝布斯·湾,并在西部地区发展层面上达到了一般飞跃。
该地区基本技术的下一个重点是研究新的“发展”。在区域发展设计的最高层面上,可以在中央和西部地区专门选择许多城市聚集,作为发展新质量生产力和新城市化旋转的主要目的地的“第二梯队”。
例如,与学术界进行了长时间的讨论,除了北京-Tianjin-Hebei,杨氏河三角洲和大湾地区的三位领导人之外,国家发展的“第四杆”应该在哪里?在中央委员会政治局审查了成都 - 昌平的双子城经济环境的计划之后2020年10月,作者向相关媒体建议,成都 - 尚一重温地区首先达到了成为“第四极”的条件,并通过了“ 4+2+N”区域发展模式的概念。建议在第15个五年计划中,可以研究将成都 - 尚古安排区域整合到该地区的主要技术的建议,也就是说,将“ 3+2”更改为“ 4+2”,并允许当地媒体使用“第四极”。不仅在成都 - 尚一重组本身中很重要,而且更重要的是,它可以带来示威的积极影响,激发其他城市集聚到中西部和西部地区,以加速发展和健康的竞争,并为协调区域的新发展模式做出更多贡献。
主要方法的下一个重点是建立精致的管理。主要功能区域本身是完善区域管理单位的主要平台,但近年来,也出现了一些新问题。例如,“三个区域和三行”是功能区域的主要模式的完善,但是在某些地方有一个“一定大小的”严格分裂。当沿本地方向显示时,实现级别的微问题通常与宏观层混淆。主要生态领域的负面工业访问清单旨在调整生态领域工业化城市化发展的内容和界限,但客观上有限的地方适当的行业发展。
现在,将对主要功能领域的一些不同的理解,如何处理开发与保护之间的关系,主要功能和其他操作之间的关系。这些辩证关系在不同的时间节点中显示出不同的属性。长期存在一些争议和问题的原因无疑是它的复杂性和困难Ulty。我们必须维持决定,必须遵守保护和开发保护的保护,我们必须继续时间,改善我们的工作思想,并努力实现许多目标的动态平衡。
建议专注于“完善”,以遵循“按计划结束”。通常,我们将保持一般不变的三种战略模式和三类区域。同时,我们完善了义务单位,完善控制原则,完善的区域政策和完善评估系统,以提高各种政策的连贯性和有效性,并与其他国家的基本方法进行深度整合。区域政策最重要的是要扎根。通过有效的政策指导,我们必须真正建立发展当地同伴的新概念,充分了解该地区的状况,并继续增强我们看到的能力k事实的真理,并改变我们广泛而粗糙的思想和技能。
从目前的区域技术实施来看,三种技术通常是一种均匀的关系。建议进行两次调整。一种是区分第一ANTA的方法和第二级方法,也就是说,清楚地将区域方法开发定义为区域领域的一般方法和其他方法作为第二级方法;其他人则将基于现有的该地区功能的基本方法,进一步提高和扩大空间发展的思想和步骤,以产生用于中国现代化的国家空间发展方法,并作为指导空间发展的主要方法。
下一步的建议
在 - 深度实施区域和空间现场技术中,是一个系统的项目。促进区域技术和其他技术的深层整合是重要的提高政府工作水平和效率的工具。建议首先执行以下任务:
首先,继续改善顶级设计。建议自然资源部负责起草相关的中央文件,领导对实施该地区主要规划实施的意见研究,阐明更好地发挥主要功能领域的战略作用的想法,并建议对“三个区域”管理和控制的工作计划。建议领导开发和改革部研究一般计划,包括开发国家战略体系并指导理性经济布局的空间方法,并提出有关组织和改善投资和工业政策的想法。建议将Castapi部门研究适合生态工作的付款付款计划。
第二个是进行新的资源旋转和能力分析。 2016年,国家发展与改革委员会组织了一项审查,但重点是监测和早期警告。在新的技术条件下,有必要对我国的资源与环境和人口经济之间的相互作用有了更全面的了解。这不仅是一个简单的“家庭基础搜索”,而且更重要的是,用新概念和新方法评估问题,以产生更科学和合理的基本支持条件,以优化区域管理思想。
第三个是在第15五年计划中加强PAG空间发展。开发计划是一系列技术。通过制定第15五年计划,有必要显示更多的空间修复程序和更精致的管理思想。我们应该研究并提出以PR的新质量代表的基本生产率的空间布局起因,指导地方政府根据地方条件产生新的生产率,并产生新的收益。我们应该改善城市,农业和生态学的模式,并在计划中绘制新的空间布局图。我们必须计划并启动许多与土地和空间有关的主要项目,以进一步结合实现分区和类型管理的主要平台。
第四,加强了空间发展理论的火花暴力,宣传和解释。当前,学术界在空间发展方面的研究仍然有些弱。我们必须通过多种方法宣传空间发展的重要性,创建一个积极的讨论环境,并允许更多的学者了解空间和空间发展的发展。我们必须让大学教室中的相关空间发展并将其交给学生,以便它可以成为Develo理论不可或缺的一部分具有汉语特征的人。
五月 - 列:东云大学中国发展计划研究所执行副总裁
(“ Sanlihe”工作室)
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